Dans la loi de finances 2026, la défense s’impose comme l’un des principaux postes de dépenses publiques en République démocratique du Congo. Le budget alloue au ministère de la Défense nationale et des anciens combattants 7 919 737 734 929 francs congolais, soit 16,17 % du budget du pouvoir central, dont le total atteint 48 969 279 573 100 francs congolais.
Cette enveloppe place la défense parmi les secteurs les plus financés de l’État congolais pour l’exercice 2026.
Une part importante du budget national
Avec près de 8 000 milliards de francs congolais, la défense représente une part significative des ressources publiques. Dans la structure du budget, ces crédits couvrent l’ensemble des dépenses liées au fonctionnement du ministère, aux forces armées et aux structures administratives associées.
Une large partie de ces montants concerne les dépenses de personnel – traitements, primes et indemnités – qui constituent traditionnellement le principal poste de dépense dans les budgets militaires.
Des investissements pour renforcer les capacités des FARDC
Le budget prévoit également des investissements destinés à l’équipement et au renforcement des capacités matérielles de l’armée.
Un dispositif spécifique, le Fonds de soutien et de développement des FARDC et des services de sécurité, est doté de 520 777 624 176 francs congolais pour les investissements.
Ces crédits doivent notamment financer 468 699 862 038 francs congolais pour l’acquisition d’équipements divers et 52 077 762 138 francs congolais pour des constructions liées aux infrastructures militaires.
Des ressources pour le fonctionnement des forces de défense
À ces investissements s’ajoutent des crédits de fonctionnement du même fonds. La loi de finances prévoit 57 864 180 153 francs congolais destinés notamment aux primes, indemnités et dépenses matérielles liées aux forces armées et aux services de sécurité.
Ces montants viennent compléter les crédits directement inscrits au ministère de la Défense dans le budget du pouvoir central.
Une enveloppe spécifique pour les anciens combattants
Le budget distingue également les dépenses consacrées aux anciens combattants. Une enveloppe de 27 674 192 658 francs congolais est prévue à ce titre dans la loi de finances 2026.
Ces crédits relèvent de la fonction de protection sociale et couvrent notamment certaines prestations destinées aux anciens militaires et à leurs ayants droit.
L’attention portée aux procédures d’urgence
Au-delà des montants inscrits dans le budget, un autre sujet attire l’attention des partenaires financiers du pays : la manière dont certaines dépenses, notamment sécuritaires, sont exécutées. Dans son dernier rapport, le Fonds monétaire international relève que les dépenses réalisées en « procédure d’urgence » ont représenté en moyenne environ 17 % des dépenses publiques sur les trois premiers trimestres de 2025, soit 4 314,1 milliards de francs congolais. La quasi-totalité de ces dépenses, près de 95 %, concerne des dépenses de sécurité, dans un contexte d’intensification des opérations militaires dans l’est du pays.
Conçue comme une dérogation exceptionnelle à la chaîne normale de la dépense publique, cette procédure permet d’accélérer les décaissements lorsque la situation l’exige. Mais son utilisation à un niveau élevé, au-delà du plafond indicatif fixé dans le programme soutenu par le FMI, attire désormais une attention particulière. Pour l’institution, l’enjeu n’est pas de supprimer ce mécanisme, souvent nécessaire en période de crise, mais d’en limiter l’usage aux situations réellement urgentes afin de préserver les contrôles budgétaires, la transparence des dépenses publiques et la crédibilité de la gestion des finances de l’État.
