Avant même de présenter le contrôle a priori, Jules Alingete Key consacre un chapitre entier de son ouvrage aux conditions qu'il juge nécessaires à l'efficacité de tout contrôle des finances publiques. Cette liste de dix critères, présentée comme une grille d'analyse générale, dessine en creux le constat que l'auteur dresse de l'état actuel de la gouvernance congolaise.
Parmi les conditions énumérées : une volonté politique réelle et un engagement institutionnel de lutte contre la corruption, transcendant les « simples discours politiques et démagogiques », la digitalisation complète des opérations financières et l'interconnexion informatisée des administrations concernées, le renforcement des capacités et l'amélioration des conditions de travail des agents de contrôle, jugées indispensables pour les mettre « à l'abri des besoins fondamentaux», l'application de la lutte anticorruption au sein même des organes de contrôle et de la justice, une justice réellement répressive face aux cas avérés de détournement, un contrôle interne efficace dans les entités publiques, la participation citoyenne, via notamment un partenariat structuré entre l'État et la société civile, un cadre juridique reposant sur trois niveaux, normes internationales, lois nationales, institutions de contrôle indépendantes ; une véritable culture de redevabilité chez les gestionnaires publics, et enfin, la personnalité et les compétences des dirigeants des organes de contrôle eux-mêmes.
L'auteur ne prétend pas que ces dix conditions soient aujourd'hui réunies en République démocratique du Congo. Il l'indique d'ailleurs explicitement dans sa conclusion, où il estime qu'un délai d'au moins une dizaine d'années serait nécessaire pour que se développe, dans le pays, une culture de redevabilité et un contrôle interne suffisamment robustes pour permettre, à terme, un allègement du contrôle a priori.
